Dans la théorie la préférence va en premier lieu aux pauvres locaux, voyez aussi ce que j'écris concernant ces institutions de récolte de tsedaka ici:
http://techouvot.com/tzedaka_et_tzadikim-vt17471.html?highlight=
Cependant, il faudra logiquement tenir compte des réels besoins, il serait dommage de ne donner qu'à des défavorisés locaux qui vivent dans un certain luxe (néanmoins inférieur à celui de la moyenne locale) pendant que les démunis de la ville voisine meurent de faim.